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索引号: 11370100004189250W/2019-01532 公开方式: 主动公开
发布机构: 旺旺棋牌济南市生态环境局 组配分类: 公示公告
文件编号: 发文日期: 2019-03-29

旺旺棋牌济南市生态环境局“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿查摆问题及整改措施
发布日期:2019-03-29 14:09 浏览次数:次 字体:[ ]

为进一步更新思想观念、提供优质服务、优化营商环境,根据市委、市政府开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动安排,市生态环境局认真对照查摆问题、制定措施、立行立改,查摆问题及整改措施公开如下:

一、查摆问题

(一)在履职尽责、服务经济社会发展方面

勇于担当意识有待进一步加强。对环保工作累积下来的长期未能解决的问题,有时存在一定的畏难情绪,需要进一步坚定信念加大力度;创新进取的精神状态不足。处理问题停留在老办法、老经验上,存在因循守旧思想;运用新发展理念指导实践不够自觉。有时对遇到的一些新情况、新问题研究的还不够透彻,工作思路不够宽、办法不够多、方式不够活;服务意识需进一步强化。主动服务意识不强,存在服务意识僵化、固有思想框架束缚的情况。

(二)在简政放权、深化审批服务方面

简政放权还要持续推进,需要加大放权力度;对生产工艺、污染排放复杂的项目审批时限较长,流程需进一步优化;靠前服务指导力度不够,环评文件退回修改次数多、修改时间长;对服务差、失信环评机构监管力度不够,部分环评文件编制时间长、质量差;对外业务咨询服务有差距,落实首问负责制和一次性告知有欠缺。

(三)在依法行政、不搞“一刀切”方面

在环境保护监管执法中,“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法尚未完全杜绝;蓝绿名单管理办法需要进一步动态修订;环境执法队伍建设需进一步加强,执法人员面对复杂情况的依法行政能力和水平有待提高;服务意识欠缺,处罚与教育结合不够,在督促企业树立并履行治污主体责任意识方面不足;执法手段过于简单,利用大数据等信息化手段不够,未建立信息互联共享机制,精准执法、精细管理方面存在差距。

二、整改措施

(一)在履职尽责、服务经济社会发展方面

一是教育干部职工增强“四个意识”。立足大局,科学决策、勇于决断、敢于担当。积极解决与群众密切相关的水、空气、土壤等突出环境问题,高标准推进污染防治工作。二是加强培训学习和深入调查研究,创新工作方法和思路举措,对标先进城市先进经验,实施高效精细化管理。三是在推进各项重点工作中,坚决克服守成求稳的惰性心理,开拓创新、雷厉风行、狠抓落实。四是提高服务意识,坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。加强与重点企业对接调研,主动送政策上门,“面对面”交流沟通,让企业清晰明了管理要求和污染治理主体责任。

(二)在简政放权、深化审批服务方面

一是依法依规加大放权力度,已经修订出台《旺旺棋牌济南市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录》,新下放审批权限48类项。二是优化推行并联审批程序,将环境影响报告书(表)审批时限较法定时限(报告书60个工作日,报告表30个工作日)缩短三分之二。对新旧动能转换重大项目实施“绿色通道”,做到“即来即审”,优先办理。对符合产业导向的重点项目,其总量指标落地辖区难以平衡的,由市级环保部门统筹协调解决。环评批准前企业可开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等施工前期准备工作。三是限定审查和修改时限。受理环评报告书后,7个工作日内召集专家和有关单位现场勘察、评审。技术审查时限不超过10个工作日(依法公示、建设单位及环评机构按要求整改等时间不计算在内)。对“拿地即开工”等申报阶段项目,提前与企业对接,一次性告知环评要求。在环评机构编制环评文件提交前,通过上门服务、预约服务,主动介入审查指导。四是每季度考核在济开展业务的环评机构环评文件质量,对考核结果及时通报并向社会公开。对内控制度缺失或执行不力,或因质量问题环评文件退回修改次数超过3次(含)以上,或年度内被2个(含)以上区县通报(处罚),或严重失信的环评机构,将对其采取移出市政府中介机构服务超市、在规定期限内限制其在本市内开展环评业务的处罚。五是落实首问负责和一次性告知,对办事企业疑难问题组织答复和受理。细化完善“明白纸”,一次性告知企业需要补正的内容。对进驻服务大厅事项实现全程网办。同时,对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”,对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。

(三)在依法行政、不搞“一刀切”方面

一是在各类环保督察、检查和问题整改中,不搞“一律关停”、“先停再说”等“一刀切”,以问题为导向,坚持“一企一策、分类整改”。二是正确处理好民生和发展的关系,完善“蓝绿名单”清单管理制度,对清单实行动态管理,实现企业“可进可出”。三是采用专项检查与“双随机一公开”相结合、交叉执法、联动执法和第三方专家参与执法评估等方式提升执法能力。加强执法业务培训,增强依法行政能力,全面提高监察人员业务水平。四是坚持处罚与教育相结合,按照省厅自由裁量权标准,根据违法行为轻重不同分别给予处罚。更加注重采取责令限期改正、约谈等方式,督促排污企业合法经营、自觉守法。认真落实"谁执法谁普法"制度,立足环境执法实际,创新普法理念、工作机制和方式方法,切实增强普法的针对性和实效性。五是充分利用移动执法、热点网格、济南环境等软件,大数据等信息化手段,加强精准执法。完善“智慧环保”相关功能,加强各类环境管理信息互联共享,加强网格化日常监管,提升监管执法数字化、精细化水平。

下一步,市生态环境局将认真落实整改措施,做到立行立改、长期坚持,不断改进工作作风,优化服务水平,切实解决存在的痛点、难点,让群众和企业办事满意,争做服务全市实体经济高质量发展的“排头兵”。



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